Обычно, когда говорят об оптимизации затрат, имеют ввиду прежде всего суммы денежных средств.
Реже говорят о количественных и качественных аспектах благ, получаемых за определённую денежную сумму.
Как правило, за рамками обсуждений остаются получатели денежных средств, для которых затраты плательщика являются доходами.
На практике очень часто оптимизация затрат является оптимизацией состава получателей денежных средств.
Возможно, именно поэтому оптимизация затрат весьма часто выражается в их увеличении.